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伊川縣地震應(yīng)急預(yù)案

（2024年修訂版）

1總則

1.1編制目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風險和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急，規(guī)范我縣地震應(yīng)急工作，提高應(yīng)對破壞性地震災(zāi)害能力，合理配制救災(zāi)資源，確保地震應(yīng)急工作迅速、高效、有序開展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《河南省防震減災(zāi)條例》《河南省地震應(yīng)急預(yù)案》《洛陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《洛陽市地震應(yīng)急預(yù)案》《伊川縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和政策規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)處置一般地震災(zāi)害（含有感地震事件，下同）和其他地震影響事件的應(yīng)對工作。

1.4工作原則

抗震救災(zāi)工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責，部門協(xié)調(diào)、軍地聯(lián)動、分級負責、屬地為主、資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門立即按照職責分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置?？h政府是應(yīng)對本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害的主體。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）地震應(yīng)急的需求，給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

2組織體系

2.1縣級組織指揮體系

縣級地震應(yīng)急組織指揮體系由伊川縣人民政府應(yīng)急救援總指揮部（以下簡稱縣總指揮部）、伊川縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣指揮部”）、現(xiàn)場指揮部等組成，各組織機構(gòu)人員隨工作變動情況進行動態(tài)調(diào)整。

2.1.1縣指揮部組成

指   揮   長：王智朋  縣委副書記、縣政府縣長

副 指 揮 長：齊小偉  縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

李玉峰  縣政府副縣長

董武安  縣應(yīng)急管理局局長

成員單位：宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、人武部、發(fā)展改革委、教體局、科工局、公安局、氣象局、財政局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、文廣旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、城市管理局、消防救援大隊、供電公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司。

縣指揮部主要職責：負責指揮一般地震災(zāi)害應(yīng)對工作，接受縣委、縣政府關(guān)于抗震救災(zāi)的各項指令；領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)一般地震災(zāi)害應(yīng)急救援；向市政府和縣委、縣政府報告震情、災(zāi)情，確定地震應(yīng)急救援工作方案；成立現(xiàn)場指揮部（工作組）；決定重點目標保護和交通管制等強制措施；派遣各類應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，指揮協(xié)調(diào)人員搜救和搶險救援行動；組織指揮傷員救治、轉(zhuǎn)運及遇難人員善后處理；組織調(diào)運救災(zāi)物資，受災(zāi)群眾安置和各類物資供應(yīng)工作；核實災(zāi)情，下?lián)芸拐鹁葹?zāi)資金；組織開展震情、災(zāi)情信息發(fā)布與宣傳工作。

縣指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱“縣指揮部辦公室”），辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，縣應(yīng)急管理局局長任辦公室主任。主要職責：在縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)全縣地震應(yīng)急救援工作，履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門應(yīng)對一般地震災(zāi)害，指導(dǎo)和支援災(zāi)區(qū)所在地政府開展應(yīng)急救援工作。承擔縣指揮部交辦的其他工作。

2.1.2現(xiàn)場指揮部（工作組）

一般地震災(zāi)害發(fā)生后，縣指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)工作實際情況，成立現(xiàn)場指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、實施地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部指揮長由縣委、縣政府指定負責同志擔任，副指揮長由縣應(yīng)急管理局負責同志擔任，成員由縣指揮部各相關(guān)成員單位負責同志及震中所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）負責同志擔任?，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、通信保障、交通保障、醫(yī)療救治、監(jiān)測評估、救災(zāi)救助、基礎(chǔ)設(shè)施保障、社會治安、新聞宣傳、損失調(diào)查等工作組。

2.2指揮協(xié)調(diào)

2.2.1組織指揮

上級政府及相關(guān)部門指導(dǎo)下級政府及相關(guān)部門開展應(yīng)對工作。上級抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部設(shè)立后，下級指揮部按照上級指揮部要求做好應(yīng)急處置與救援有關(guān)工作。超出震中所在地政府處置能力的，上級政府應(yīng)根據(jù)震中所在地政府請求或地震災(zāi)害應(yīng)對工作需要，組織指揮地震應(yīng)急處置工作。

2.2.2現(xiàn)場指揮

當縣政府派出現(xiàn)場工作組時，下級政府應(yīng)與其對接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)保障工作。

2.2.3協(xié)同聯(lián)動

駐伊部隊、武警部隊、消防救援隊伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，按規(guī)定的指揮關(guān)系和權(quán)限，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下參加地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援。社會組織參與地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援的，納入現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

3地震災(zāi)害分級與應(yīng)急響應(yīng)級別

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四個級別，與其對應(yīng)的地震應(yīng)急響應(yīng)級別分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ級。

3.1特別重大地震災(zāi)害

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動Ⅰ級響應(yīng)。在省前方指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣指揮部指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作?？h指揮部派出現(xiàn)場指揮部，根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、通信保障、交通保障、醫(yī)療救治、監(jiān)測評估、救災(zāi)救助、基礎(chǔ)設(shè)施保障、社會治安、新聞宣傳等工作組，領(lǐng)導(dǎo)地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

3.2重大地震災(zāi)害

重大地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動Ⅱ級響應(yīng)。在省前方指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣指揮部指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作?？h指揮部派出現(xiàn)場指揮部，根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、通信保障、交通保障、醫(yī)療救治、監(jiān)測評估、救災(zāi)救助、基礎(chǔ)設(shè)施保障、社會治安、新聞宣傳等工作組，領(lǐng)導(dǎo)地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

3.3較大地震災(zāi)害

較大地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動Ⅲ級響應(yīng)。在省指揮部支持下，市指揮部領(lǐng)導(dǎo)、縣指揮部指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作?？h指揮部派出現(xiàn)場指揮部，根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、通信保障、交通保障、醫(yī)療救治、監(jiān)測評估、救災(zāi)救助、基礎(chǔ)設(shè)施保障、社會治安、新聞宣傳等工作組，領(lǐng)導(dǎo)地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

3.4一般地震災(zāi)害

一般地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動Ⅳ級響應(yīng)。在市指揮部支持下，由縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作，縣指揮部派出現(xiàn)場指揮部，根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、通信保障、交通保障、醫(yī)療救治、監(jiān)測評估、救災(zāi)救助、基礎(chǔ)設(shè)施保障、社會治安、新聞宣傳等工作組，領(lǐng)導(dǎo)地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

3.5地震災(zāi)害分級標準與應(yīng)急響應(yīng)級別（見下表）

地震災(zāi)害分級標準及應(yīng)急響應(yīng)分級表

3.6先期處置

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)立即按照本級應(yīng)急預(yù)案，組織指揮轄區(qū)地震應(yīng)急處置工作，立即發(fā)動當?shù)鼗鶎咏M織、單位、干部群眾開展自救互救，同時組織協(xié)調(diào)當?shù)鼐仍α块_展救援搶險；及時向縣政府和縣應(yīng)急管理局報告災(zāi)情和震情?？h政府啟動Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）配合縣指揮部開展抗震救災(zāi)工作。

4監(jiān)測報告與預(yù)報預(yù)防

4.1地震監(jiān)測預(yù)報

縣應(yīng)急管理局地震部門加強與上級地震部門溝通，及時獲取震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和預(yù)警?？h政府及有關(guān)部門根據(jù)上級部門發(fā)布臨震預(yù)報和預(yù)警信息，組織預(yù)報區(qū)加強應(yīng)急防范措施。

縣指揮部各相關(guān)成員單位按照工作職能和任務(wù)分工，強化地震監(jiān)視跟蹤、災(zāi)害防御措施和應(yīng)急救援準備，維護社會穩(wěn)定。

4.2預(yù)防措施

4.2.1地震災(zāi)害風險評估

縣應(yīng)急、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等部門配合省、市有關(guān)部門，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家開展災(zāi)害損失評估。

4.2.2預(yù)報區(qū)預(yù)防措施

縣政府組織督促預(yù)報區(qū)采取相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急救援準備。主要包括：

（1）加強地震前兆監(jiān)測以及宏微觀異常核實，隨時報告變化情況。

（2）做好當?shù)氐卣馂?zāi)害預(yù)防工作的安排部署。

（3）檢查地震災(zāi)害防御準備工作，提出加強各類建構(gòu)筑物特別是重點建設(shè)工程的抗震措施；檢查、督導(dǎo)生命線工程設(shè)施和可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害建筑工程的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取應(yīng)急防御措施，做好應(yīng)急搶修搶險與救援準備。

（4）檢查、落實應(yīng)急救援物資、資金、裝備等準備情況，各級應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài)，做好隨時開展應(yīng)急救援和搶修搶險的準備。

（5）各級政府組織實施地震災(zāi)害防御和應(yīng)急救援準備。根據(jù)地震災(zāi)害實際，啟用應(yīng)急避難場所，組織群眾避震疏散，決定啟動停工停產(chǎn)停課等防范措施。

（6）按規(guī)定向社會發(fā)布信息，回答社會公眾咨詢，加強社會輿情收集、分析與處置，引導(dǎo)輿情，平息謠傳、誤傳。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1特別重大、重大及較大地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)）

特別重大、重大及較大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣政府立即按照本級地震應(yīng)急預(yù)案，啟動縣指揮部，在上級指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作，發(fā)動當?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救等工作。

5.2一般地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)）

5.2.1先期處置

一般地震災(zāi)害發(fā)生后，縣政府立即按照本級地震應(yīng)急預(yù)案，啟動縣指揮部，組織本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作，發(fā)動當?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救等工作。

5.2.2應(yīng)急響應(yīng)啟動

（1）一般地震災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局迅速上報縣委、縣政府，提出啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議。

（2）縣政府啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，在市指揮部的支援下，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)開展全縣抗震救災(zāi)工作。

（3）縣指揮部成員單位和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）按照預(yù)案和應(yīng)急職責，迅速響應(yīng)，開展先期應(yīng)急處置工作。

5.2.3災(zāi)情收集與報送

（1）各級災(zāi)害信息員根據(jù)規(guī)定，立即將初步情況電話報送有關(guān)部門，隨后動態(tài)報告全面災(zāi)害情況。對具體情況暫不清楚的，應(yīng)先報告概要情況，隨后反饋詳情，確保災(zāi)情報告及時、主動、準確。

（2）災(zāi)區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）及時將震情、災(zāi)情等信息報縣政府，同時抄報縣應(yīng)急管理局，必要時可越級上報。

（3）縣指揮部成員單位應(yīng)及時了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評估救災(zāi)需求，及時報告縣指揮部。

（4）縣指揮部辦公室迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，及時將掌握的震情、災(zāi)情、社情等信息上報縣委、縣政府、市應(yīng)急管理局，并及時續(xù)報有關(guān)情況，同時通報有關(guān)部門。

5.2.4指揮部啟動

縣指揮部召開會議，部署抗震救災(zāi)工作。

（1）聽取地震趨勢、災(zāi)情及抗震救災(zāi)工作匯報。組建現(xiàn)場指揮部及相應(yīng)工作組。

（2）協(xié)調(diào)駐伊部隊、武警部隊以及各類專業(yè)救援隊伍參加搶險救災(zāi)，對自救互救進行安排。

（3）組織實施緊急醫(yī)療救護，協(xié)調(diào)傷員的轉(zhuǎn)移、接收與救治，開展衛(wèi)生防疫工作。

（4）組織搶修損毀的公路、鐵路、水利、供水、供電、供熱、燃氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

（5）啟用應(yīng)急避難場所，對受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活救濟等進行部署，根據(jù)震情、災(zāi)情變化適時向社會征用救援物資、裝備和工具。

（6）決定采取緊急防控措施，安排部署次生災(zāi)害防范工作。

（7）依法采取維持社會秩序、維護社會治安的緊急措施。

（8）部署現(xiàn)場地震流動監(jiān)測、受損監(jiān)測設(shè)施搶修、地震烈度調(diào)查等工作。

（9）組織動員社會組織、志愿者及社會公眾參與地震應(yīng)急與救援行動，積極開展災(zāi)后救助、心理援助等工作。

（10）向市抗震救災(zāi)工作組報告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進展情況，視情請求市政府支援。

（11）制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案。適時召開新聞發(fā)布會，向社會公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動態(tài)信息。

5.2.5應(yīng)急處置

（1）搜救人員

縣指揮部協(xié)調(diào)駐伊部隊、武警部隊、消防救援大隊、專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍及交通、住建、水利等行業(yè)主管部門趕赴災(zāi)區(qū)參與營救，調(diào)配大型吊車、起重機、擔架等救援裝備，組織搜救受災(zāi)被困人員。在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，各救援隊伍加強銜接和配合，合理劃分責任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護。

（2）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

縣衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，開展傷員救治、心理疏導(dǎo)、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。配合有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療儀器安全保障。對現(xiàn)場狀況和風險源進行衛(wèi)生學(xué)評估、現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)處置。有關(guān)部門迅速籌集和運送災(zāi)區(qū)急需藥品藥械，必要時啟動縣外調(diào)撥救災(zāi)藥品工作機制。

（3）安置受災(zāi)群眾

縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）制訂和實施受災(zāi)群眾救助工作方案；調(diào)配救災(zāi)物資，確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活物資供應(yīng)；接收、安排救災(zāi)捐贈資金和物資。

縣教體局組織遭受破壞學(xué)校的學(xué)生轉(zhuǎn)移安置，適時組織學(xué)生復(fù)課，維持正常教學(xué)秩序。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）組織對災(zāi)區(qū)民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共場所被震損的建設(shè)工程開展安全評估、鑒定，對建筑安全情況進行分類，并設(shè)置明顯標識。

災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）及時組織啟用應(yīng)急避難場所，并建設(shè)臨時避難場所；必要時征用體育場、賓館、學(xué)校等場地安置受災(zāi)群眾。

（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施

縣交通運輸局、水利局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、供電公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司等單位根據(jù)各自職責，組織搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的交通、通信、電力以及災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)供排水、燃氣熱電、道路、鐵路等重要基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援電力供應(yīng)以及救災(zāi)人員、物資交通運輸暢通。嚴密監(jiān)視伊河及其他河湖堤壩、水庫、水閘等水利設(shè)施震損災(zāi)害的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)損毀水利設(shè)施，緊急搶修排險?？h公安局組織實施交通管制，確保搶險救援車輛優(yōu)先通行。

（5）災(zāi)情救助

縣指揮部辦公室組織成立工作組，縣直有關(guān)部門負責同志參加，在響應(yīng)啟動后12小時內(nèi)赴災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，慰問受災(zāi)人員，了解災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作開展情況和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作?？h應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)落實有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)撥，會同縣發(fā)展改革委完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資。

經(jīng)縣政府同意，以縣政府名義向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動?？h應(yīng)急管理局公布接受捐贈單位和賬號，設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物，指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。

根據(jù)災(zāi)區(qū)應(yīng)急需要，縣指揮部辦公室及時向縣政府匯報災(zāi)情，并提出下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金的建議，提出接受捐贈款物分配方案建議；縣政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金或收到上級財政撥款后，與縣財政局會商制定資金分配方案，按程序下?lián)堋?o:p>

（6）監(jiān)測評估

縣指揮部辦公室組織開展地震災(zāi)害調(diào)查和核實，評估地震災(zāi)害損失。

縣氣象局組織氣象實時監(jiān)測，通報重大氣象變化，為地震現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作提供氣象服務(wù)。

（7）防范次生災(zāi)害

縣自然資源局加強地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測、預(yù)警工作，對地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生災(zāi)害和險情，采取緊急處置措施。

市生態(tài)環(huán)境局伊川分局組織災(zāi)區(qū)有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進行監(jiān)測，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府采取污染防控措施。

縣指揮部有關(guān)成員單位在各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)組織對可能造成次生災(zāi)害的油氣管線、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)施、放射性物質(zhì)、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏事件。

縣水利局組織開展水利工程設(shè)施風險隱患排查，做好堤防險情等次生災(zāi)害應(yīng)急搶險技術(shù)支持。

（8）維護社會治安

縣公安局做好災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強對黨政機關(guān)等要害部門和金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物資集散點、看守所等重點目標的警戒，防范和妥善處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

（9）宣傳報道

縣指揮部通過主流媒體向社會發(fā)布地震事件的簡要信息，并發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等權(quán)威信息。組織召開新聞發(fā)布會，加強網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析處置。

5.2.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急

災(zāi)區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）迅速查災(zāi)報災(zāi)，組織搶險救災(zāi)，并上報先期采取的應(yīng)急救援措施及搶險救災(zāi)需求。迅速制定搶險救援方案，組織抗震救災(zāi)工作。啟用應(yīng)急避難場所，設(shè)置臨時住所和救濟物資供應(yīng)點，轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活需求。在上級現(xiàn)場指揮部到達現(xiàn)場后，在現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展抗震救災(zāi)工作。

5.2.7應(yīng)急結(jié)束

當?shù)卣馂?zāi)害事件緊急處置工作基本完成、次生災(zāi)害基本消除或得到有效控制、震情趨勢判斷結(jié)果認為近期沒有再發(fā)生破壞性地震的可能、地震災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和社會秩序基本穩(wěn)定時，縣政府決定終止應(yīng)急響應(yīng)，抗震救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。

6 恢復(fù)重建

6.1恢復(fù)重建規(guī)劃

一般地震災(zāi)害發(fā)生后，縣政府根據(jù)實際需要組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

6.2恢復(fù)重建實施

縣政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，按照《河南省防震減災(zāi)條例》明確的職責分工，密切配合，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，采取有效措施，有計劃、分步驟地組織開展本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

7 應(yīng)急保障

7.1隊伍保障

各級政府及有關(guān)部門依法加強綜合性應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)與管理，提供必要支持保障。應(yīng)急、科工、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、住建、衛(wèi)生健康等部門，加強本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊伍的建設(shè)與管理，發(fā)揮骨干力量作用。

進一步健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，發(fā)揮駐伊部隊和武警部隊應(yīng)急救援突擊力量的作用，有針對性地開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。

強化災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，加強隊伍管理和培訓(xùn)，建設(shè)災(zāi)情速報平臺，拓展災(zāi)情獲取和信息報送渠道，提高地震災(zāi)情獲取能力。加強地震現(xiàn)場專業(yè)工作隊建設(shè)，配備必要的物資和裝備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災(zāi)和志愿者隊伍，加強日常管理和培訓(xùn)，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。

7.2技術(shù)保障

縣應(yīng)急管理局綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級政府在抗震救災(zāi)中進行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準確指揮。

7.3物資與資金保障

縣政府及有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

縣財政局負責安排、撥付搶險救災(zāi)補助資金和災(zāi)區(qū)救濟補助資金，會同相關(guān)部門及時申請中央、省、市財政給予支持。

7.4應(yīng)急避難設(shè)施保障

縣政府及有關(guān)部門要將應(yīng)急避難場所納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理利用符合條件的廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館、人防工程等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立應(yīng)急避難場所，加大經(jīng)費保障，統(tǒng)籌安排必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保正常使用。

7.5演練、培訓(xùn)與宣傳

應(yīng)急、宣傳、教育、文廣旅等部門密切配合，廣泛開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育等部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）健全完善地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。組織開展防震減災(zāi)示范單位創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）及其有關(guān)部門制定演練計劃并通過開展實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式定期組織開展地震應(yīng)急演練。機關(guān)、醫(yī)院、企事業(yè)單位和社區(qū)（村）基層組織等結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。學(xué)校每年組織學(xué)生開展地震緊急疏散演練活動。

8其他地震事件處置

8.1有感地震事件

縣域內(nèi)發(fā)生4.0級以下、3.0級以上有感地震后，縣應(yīng)急管理局向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報告震情。

震區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）啟動本級政府地震應(yīng)急響應(yīng)，開展地震應(yīng)急工作，并將應(yīng)急工作情況報縣應(yīng)急管理局?？h應(yīng)急管理局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）開展應(yīng)急工作。必要時，報請市應(yīng)急管理局給予指導(dǎo)。

8.2非天然地震事件

發(fā)生2.0級以上或可能造成較大影響的非天然地震，非天然地震所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)當組織開展調(diào)查，了解非天然地震事件性質(zhì)、震感強度、范圍以及社會反應(yīng)等情況，并以書面形式報告縣應(yīng)急管理局。

8.3地震傳言事件

當縣內(nèi)出現(xiàn)地震傳言事件，并對社會正常的生產(chǎn)生活秩序造成影響時，傳言發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)當將地震傳言事件報告縣應(yīng)急管理局?？h應(yīng)急管理局上報縣委、縣政府、市應(yīng)急管理局。縣應(yīng)急管理局組織有關(guān)專家分析傳言的起因，提出平息地震傳言事件的意見和建議，指導(dǎo)當?shù)卣_展調(diào)查、宣傳和穩(wěn)定社會的工作。

宣傳、公安、應(yīng)急等部門做好傳言事件的調(diào)查和地震科普、新聞宣傳工作，采取措施平息地震傳言事件。

8.4鄰縣地震應(yīng)急

鄰縣發(fā)生地震災(zāi)害對我縣產(chǎn)生較大影響，造成建構(gòu)筑物破壞和人員傷亡時，縣指揮部辦公室根據(jù)震情、災(zāi)情情況，建議縣政府啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

9附則

9.1獎勵與責任

對在地震災(zāi)害防治、地震應(yīng)急準備、抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，提請縣委、縣政府按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對在地震災(zāi)害防治、地震應(yīng)急準備、抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失，以及虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)追究當事人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

9.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局編制。預(yù)案實施后，縣應(yīng)急管理局統(tǒng)籌地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)，并根據(jù)實際情況，適時評估、修訂完善本預(yù)案。

縣指揮部成員單位結(jié)合本部門職能制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報縣應(yīng)急管理局備案。

9.3監(jiān)督檢查

縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門（單位）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、縣政府有關(guān)部門以及重點單位的地震應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急準備情況進行監(jiān)督檢查。

9.4名詞術(shù)語的定義說明

次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、崩塌等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。

生命線工程設(shè)施：指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.5實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。